2月26日，15届101次广州市政府常务会议审查会通过了《关于极力输掉新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，明确提出48条措施。（以下全称48条）。

48条了解秉持习近平总书记关于专责作好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和最重要指示精神，实施省委、市委工作部署，既扎根近期输掉疫情防控阻击战，又着眼全年及未来发展，推展经济高质量发展，提升城市管理体系和管理能力现代化水平，更进一步强化粤港澳大湾区核心引擎功能，构建杨家城市新的活力、四个出有抢眼。经测算，48条最少可为企业减负超强830亿元；通过创建市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，可再行为企业减少流动资金1300亿元。

据报，48条审查会通过后，各联合部门和广州各区将实时动起来，能干的立刻腊，将尽早实施设施操作者细则，使各项政策尽早惠及企业，强化企业发展信心，增进经济社会稳定身体健康发展。坚决《若干措施》坚决目标导向、企业导向和项目导向三个导向，环绕全年经济社会发展目标真为金白银协助企业渡过难关。

一是坚决目标导向。环绕全年经济社会发展目标，在千方百计不断扩大有效地市场需求的同时，多措举反对重点行业发展，减缓培育发展壮大生物医药、数字经济等快速增长较慢的新兴产业，更进一步充分发挥造就起到。

二是坚决企业导向。全力协助企业解决问题短期的存活问题和疫情过后的发展问题。针对企业体现反感的广泛表达意见，在融资、税费、租金、用工等方面实施措施，反对企业科学有序停工复产，用真为金白银实实在在协助企业渡过难关。狠抓重点产业发展，更进一步优化营商环境，增大引智引技引资力度，更有培育更加多优质企业落户。

三是坚决项目导向。扭住项目建设这个牛鼻子，狠抓5个一批，推展一批开建项目减缓停工、一批新项目尽早动工、一批前期项目提早动工、一批条件成熟的十四五规划项目提早动工、谋划储备一批新的重大项目，保证资金和要素回来项目工程进度回头，通过项目建设造就各类生产要素有序、有力、有效地流动一起。亮点：政策着眼中长期，补短板、强劲优势、辟机制按照三个导向，广州明确提出10个方面48条明确措施，保证能落地、慢落地、闻实质。

这些政策与前段时间实施的反对中小微企业发展15条等政策充份交会，又有所区别，短期政策反对不受疫情影响较小的企业渡过难关，但更加多政策着眼中长期，补短板、强劲优势、辟机制。因此，在草拟《若干措施》时主要有两点考虑到：一是扎根当前，顺势而为。扎根近期输掉疫情防控阻击战，协助企业停工复产补产、项目停工动工作业，推展经济尽早重返长时间循环，明确提出了一系列含金量大、吸引力强劲的政策措施，协助企业舟考验、托信心。

二是着眼将来，扬长补短。着眼全年及未来发展，从供需两端应从，涡轮阔内需稳外须要，更进一步稳固生物医药、数字经济等新兴产业强大发展势头，打造出一流营商环境和城市管理体系，首度塑造成全方位、立体式、一体化的引智引技引资新纪录地，保证全年经济社会维持稳定身体健康发展，提高广州城市综合竞争力。可以说道，《若干措施》不仅是为企业保驾护航的政策工具箱，也是减缓高质量发展的动员令，堪称展现出我市营商环境、强化招商引资的宣介书。

经测算，48条最少可为企业减负超强830亿元；通过创建市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，可再行为企业减少流动资金1300亿元。理解：纾受困减负、稳定增长、优化环境，广州从三大类措施发力据报，48条措施共计分成协助企业纾受困减负、不断扩大市场需求稳定增长和发展产业优化环境三大类。及时雨：保证政策跑完在被困企业前面，增大租金免除力度，艰难企业申请人住房公积金缴存比例低于至1%。

在协助企业纾受困减负方面。针对疫情对企业导致的生产经营成本压力，广州将通过七减半、五急、三免除、两调补、两抵等多个方面为企业纾受困减负。七减半：协商广州地区银行机构压降成本费率，保证小微企业和个人经营性贷款综合融资成本高于2019年同期；对小规模纳税人增值税征收率阶段性由3%降到1%；容许不受疫情影响企业申请人减少住房公积金缴存比例低于至1%；阶段性上调失业保险缴付系数；之后实行阶段性减少工伤保险基准费率上调50%；对大型企业减为征税3个月的养老、失业、工伤保险单位缴付；对符合条件用户按原到户电价水平的95%承销电费。

五急：希望金融机构对符合条件的中小微企业和个体工商户贷款本金给与临时性推迟偿还债务决定；容许符合条件的企业最久推迟3个月交纳税款；容许符合条件的企业作罢缴存2020年1月至2021年6月住房公积金（已缴存的除外）；容许经常出现严重困难的企业申请人缓缴社会保险费；对中小微企业和个体工商户生产经营所需的用电、用气、用水等，在疫情防控期间实施欠费不时可供。三免除：对符合条件企业减免3个月的房产税和城镇土地使用税；对租用国有企业以及行政事业单位物业的符合条件的企业，以及租用市、区两级公租房、直管公房、人才住房的个人，减免2个月租金，同时通过税费免除等方式引领非国有物业免除租金；对中小微企业减免5个月的养老、失业、工伤保险单位缴付。两调补：对符合条件的企业按照追加生产设备投资额的50%给与补贴；创建市应急转贷机制和普惠贷款风险补偿机制，推展金融机构敢贷愿贷能贷。

两抵：对符合条件企业归还其上年度实际交纳失业保险费的50%；对暂时性生产经营艰难的参保企业，可归还6个月企业及其职工不应交纳社保的50%。相比此前的措施，针对企业面临的租金压力，48条也增大了免除力度。对租用市属、区属国有企业和行政事业单位物业用作线下实体经营的中小微企业，减免2、3月份的物业租金，视疫情情况可减为缴纳4、5月份的物业租金；对租用市、区两级公租房、直管公房、人才住房的，减免2、3月份租金，视疫情情况可减为缴纳4、5月份租金。同时明确提出各区要引领反对集体物业、非国有企业和个人业主为租用用作线下实体经营的中小微企业免除租金或容许推迟、分期缴租，对继续执行情况较好的可申请人房产税、城镇土地使用税免除，并在提质增效、资格确认等方面增大反对力度。

大位快速增长：守城拔寨开建项目3月底前全部停工补短板前进医疗卫生平台建设为不断扩大市场需求稳定增长，胆投资方面，48条明确提出，要增大土地出让力度，用好三个债券确保项目建设资金，开办绿色通道减缓项目前期审核，着力推展项目减缓建设。例如抓住积极开展重点项目守城拔寨行动，完备市领导对口联系重大项目机制。

保证开建项目3月底前全部停工。全力推展新项目动工，力争一季度新开工项目多达100个、5月底多达200个，7月底前全部动工；积极争取一批前期项目提早动工建设；前进一批条件成熟的十四五规划项目提早动工；抓住谋划储备一批新的重大项目。

完备重大项目策划分解机制，策划和储备一批补短板重大项目；48条明确提出，在年度守城拔寨重点项目基础上，将研究成立专项经费，环绕医疗卫生、物资确保、环境建设、交通物流等短板领域，再行策划和储备一批根本性平台、项目，力争划入国家和省根本性规划和项目计划。增大引智引技引资力度，在个人所得税优惠、外籍人才居留权、政务服务、交通便捷等方面给与更大反对，构成动工一批、开建一批、储备一批、谋划一批项目的良性循环。记者注意到，48条对此项明确提出了十分精细的拒绝，如拒绝全面落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。对重点接洽招商项目获取交通便捷，获取1000个非广州市籍中小客车购票注册服务名额专责用于，对我市招商部门及各区重点接洽的招商项目，可通过购票注册方式在管控区域行经，不受开四停车四措施管控。

阔消费方面，明确提出了减缓前进实施去年仍未用完的中小客车指标额度工作，对二手车移位、出售新能源汽车展开补贴，提振汽车消费。统筹安排扶植资金反对旅游业发展，大力发展商贸新的业态新模式，增进消费配套提质。大位外贸方面，从对参与会展和最重要经贸活动企业最低资助10万元、增大企业出口信用保险补贴、更进一步提高通关效率等方面给与企业反对。

前瞻性：强链、补链、稳链优化产业环境决定4000万元反对疫情防控科研研制成功捉产业方面，环绕强链、补链、稳链，大力实行《减缓生物医药产业发展若干规定》，推展生物医药产业减缓发展。减缓建设广州人工智能与数字经济试验区，推展数字经济创意发展。

增大工业技改反对，推展工业企业减缓生产。进一步提高政策的精准性和反对力度，减缓发展现代服务业和总部经济。顾及经济发展和应急确保必须，强化物流和供应链体系建设。

优化房地产调控政策，增进房地产市场稳定身体健康发展。决定4000万元反对疫情防控科研研制成功，对优质科技型中小企业给与最低2000万元信贷反对，决定专项资金引领孵化器业主单位免除租金，大力唤起创意创业活力。

优环境方面，对标世界银行营商环境评估标准，探讨解决问题疫情对企业审核、企业信用等方面导致的影响，减缓创建完备信用允诺制度和开设企业较慢服务机制，在全市范围内为新的开设企业免费刻字4枚印章，推展构建符合条件项目办理建筑许可零成本，同时在取得用电用水用气、不动产注册、招投标等方面更进一步修改流程，全面推行不见面审核。对四新的经济形态实行多元文化监管，推展新的经济身体健康发展。强劲体系方面，明确提出了建设医疗卫生高地、完善物资储备机制、完备应急生产体系、强化智慧城市建设、完善资源共享共治分享社会管理格局等五大措施，明确提出完备短缺急需物资储备表格目录和管理制度，及时优化调整战略储备物资的品种、规模、结构，提高储备效能，创建现代化应急指挥调度中心等具体措施，减缓建构全力确保人民生命安全和身体健康的管理体系。

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