近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于专责前进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(全称《意见》)。该《意见》日后发售，在国内油气行业立刻引发了注目和议论。这一《意见》实施，不仅意味著今年我国油气勘探研发领域步入新一轮根本性改革，而且给整个石油行业带给新的冲击和变化。由此，传统石油行业的核裂变将不会更进一步激化，行业上中下游仅有产业链全面竞争时代早已到来。

◆◆◆油气勘查铁矿市场有序放松，上游步入竞合时代改革开放以来，我国自然资源资产产权制度逐步创建，在增进自然资源节约集约利用和有效地维护方面充分发挥了大力起到，但也不存在自然资源资产底数不清、所有者不做到、权责不清晰、权益不实施、监管维护制度不完善等问题，造成产权纠纷多发、资源维护力弱、开发利用粗犷等问题。新的《意见》认为，在产权体系方面，探寻研究油气探采合一权利制度，有序放松油气勘查铁矿市场。探矿权和采矿权联系紧密，权益关系互相伸延。专家认为，探矿权、采矿权两权合一可以更加明晰更加原始地反映矿权人的资产价值，也便于矿权人统筹规划勘探研发，合理安排生产建设，从而更进一步减少公司成本，减缓资源动用。

而有序放松油气勘查铁矿市场，完备竞争转让方式和程序，一方面能增进高效开发利用，另一方面，将有助在油气勘探研发领域引进社会资本参予，是一项增进竞争的倒逼机制。而早在今年2月，国务院就印发《关于中止和劳改一批行政许可事项的要求》中止石油天然气(不含煤层气)对外合作项目总体开发方案审核事项，这更加不利于提高效率，更进一步扩大开放、大力利用外资。对在国内勘探研发领域经营多年的中石油、中石化、中海油、缩短石油这四桶油来说，曾多次的国企一家独大、一枝独秀的局面将有可能被超越。社会资本的参予给油气行业上游带给了前所未有的压力，勘探研发领域将不仅是以往四桶油内部之间的竞争，还有有可能是国内社会资本以及外资参予的竞争。

当然，面临新的对外开放，不仅有竞争，还有有可能在勘探研发领域引发新一轮的合作。在合作方面，只不过中石油早于早已有了前车经验。1999年，经国家对外经济贸易部批准后，中石油就与壳牌公司签定榆林气田宽北区块合作开发生产合约。

长北天然气区块作为目前中国陆上石油天然气上游业务中仅次于国际合作项目，竣工了30亿方的生产能力，为油气上游勘探研发业务获取了宝贵的请进来、回头过来经验。2010年11月10日，中石油又与道达尔公司月签订协议，展开苏里格南区块天然气研发与生产。

该区块自2012年开始生产，竣工了年产20亿立方米的生产能力。中石油与外资合作的经验救赎告诉他我们，合作引入的某种程度是队伍和设备，而且引入了先进设备的技术。在与壳牌和道达尔合作开发的长北、苏南两个区块，利用了世界上一切可以利用的先进设备耕田及气藏改建技术，前进了较慢上产。

这两个对外合作项目不但沦为长庆油田年稳产5000万吨油气当量的最重要承托，而且双双被选为中国国内石油行业对外合作的典范和精品项目。从这个方面来说，今后有序放松的国内勘探研发市场，以及中止石油天然气(不含煤层气)对外合作项目总体开发方案审核，给石油行业带给了极大压力的同时，也步入了合作的新机遇，这个新的时代将不会是充满著变数也是一个竞争与合作的新时代。

◆◆◆中游炼化行业诸侯星海，被迫行业向油头化尾改变近年来，由于地炼行业加工能力不断扩大，新的民营炼化企业恒力石化、浙江石化等异军突起，外资也因为市场放松，也增大了在国内炼化的新建企业的投资力度，造成国内炼化行业引发了新一轮的博弈论。据年初的近期数据表明，2019年国内炼油能力将再行减少3200万吨/年，超过史无前例的8.63亿吨/年，总体不足大约1.2亿吨/年。随着国资、外资和民营大型炼化企业的新建和投产，下一步国内炼化行业不足将不会更为相当严重，终将面对着新一轮的配对。意味着不能生产汽柴油、产品品种单一、效益不欠佳、技术落后、环保不合格的领先生产能力终将在新一轮的竞争中被出局;新建炼化企业相结合新工艺、新技术向油品和化工高端化产品发展;在竞争中存活下来的老牌炼化企业也在减缓转型步伐，由传统的生产汽柴油等油品向生产油品和高端化工产品转型，即实行炼化一体化转型升级，按照油头化尾方案狂奔前进。

整个炼化行业的发展目标和前景，早已在竞争中达成协议共识，一体化、油头化尾是今后炼化行业的必由之路。◆◆◆下游销售行业狼烟四起，价格战向服务升级改变石油行业产业链的下游，油品销售领域在经历了多年的市场缠斗后，价格战仍然是狼烟四起。市场上曾多次的行业大哥中石化和行业老二中石油之间的楚汉争霸局面早就被超越。

价格战从东南沿海向全国各地蔓延到之势有增无减。2018年国家中止对外资加油站数量的容许，使价格战的战火自燃的更为炽烈。如今在国资、外资、民资、合资，以及数不清数量的自流白(黑油车站、白油车、黑自建罐)等多方主体围困下，油品销售市场呈现出了资源渠道多元、竞争主体多元、竞争手段多元、竞争价格多元的趋势。

但是随着国家对油品税收监管力度的增大，油品按照国家环保质量同质化、优质化的拒绝展开，当前无序竞争、恶性竞争的市场价格战必将会向理性竞争改变，价格从将来来看将会是市场存活的主导因素，高质量的服务才是这个行业的终极挚爱。只有在服务升级上下功夫，这个行业才能回头得更佳、回头得更为身体健康。◆◆◆清洁能源兴起，石油行业从一油坐大向油气举改变煤炭与石油曾多次是世界能源行业翘楚，但随着时间的流逝和社会的发展，世界各国对环境保护更加推崇，低碳沦为这个世界的共同话题。

中国在绿水青山就是金山银山理论的提示下，对清洁能源的市场需求也与时俱减。特别是在是以天然气为代表的清洁能源较慢兴起，不仅符合了世界和中国的能源需求，也符合中国去年7月份公布的《输掉蓝天保卫战三年行动计划》拒绝。

形势的较慢变化，使得石油行业要加快前进清洁能源的研发和利用，被迫从一油坐大向油气举改变。特别是在是当前国内对天然气等清洁能源市场需求的突飞猛进，更加使石油行业减缓了向天然气等进占的步伐。中国石油的天然气主力产区长庆油田、西南油气田、塔里木油气田、中国石化的涪陵气田等都在开足马力生产，即便如此，尚能无法符合国内天然气爆发式市场需求增长势头。

以2018年为事例，国内各油气田开足马力生产，全年产量才超过1573亿方(进口量1254亿方)，近高于消费增长速度。专家预测，2019年中国天然气消费量将超过3080亿方，急迫的增长速度市场需求，使得石油行业被迫加快向天然气进占，这不仅是石油行业的经济责任，堪称政治责任和社会责任。未来，对于像中国石油、中国石化、中国海油这样的国家队主力来说，由油公司向油气公司角色改变，不仅要利用一切措施来减少国内气的产量，建设储气库来符合调峰拒绝，构建西气东赢、南气北送来。

同时还要采行多种措施进口国外气，来符合国内人民群众对清洁能源的市场需求。◆◆◆新能源冲击，油气公司向能源公司转型去年，国务院公布《输掉蓝天保卫战三年行动计划》拒绝，减缓车船结构升级。推展用于新能源汽车。

2020年新能源汽车产销量超过200万辆左右。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部替换为新能源汽车。同时，《行动计划》还拒绝减缓发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占到能源消费总量比重超过15%。

这一要求的实施，使得本就在突飞猛进的水电、核电、风能、太阳能等新能源如虎添翼。从长远看，新能源未来将会在一定程度上替代石油等化石能源，虽然无法几乎代替，但是传统意义上的石油企业也感受到了极大的压力和挑战。行业预测，2040年以后，油气行业的前景将再次发生根本性变化，能源行业要转入一个新的动荡不安和变革时代。

要适应环境这种变化，就拒绝油气行业向多元化发展，不仅要有油气业务，还要发展其他业务。除了油气业务以外，可以自由选择发展可再生能源、生物能源，陆地固碳技术、甚至进占电力行业等。

今后的传统油气公司将不会沦为综合能源公司，这是经济驱动、能源需求快速增长、新技术对能源生产、运输、消费方式产生的革命性的影响所致。当然，从油气公司向能源公司的转型决不是一蹴而就的，是适应环境形势发展市场需求的渐进式的转型。综上所述，从当前和今后的发展看，油气行业无论是上游勘探研发，中游炼化、下游销售都无一例外的步入了新形势和新的变化，清洁能源的兴起以及新能源的冲击，也让油气行业感受到了新的压力和危机。

这是一个充满著危机和机遇的核裂变时代，只有在核裂变中改变，审时度势转型升级，才能在新的形势、新的冲击之下庆贺新的挑战，也才能步入新的机遇。居安思危，解法近忧有远虑，才能回头的很远，也才能确实沦为世界一流的能源公司。

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