新华社北京12月12日电 国务院总理李克强12月12日主持人开会国务院常务会议，确认新的一批简政放权、放管融合措施，增进改变政府职能、建设现代政府；部署推展上海自贸试验区试点经验、减缓制订完备负面表格，推展更高水平对外开放；要求集中于管理机关事业单位吃空饷问题，木栅上蚕食财政资金的黑洞；批准后2014年度国家科学技术奖评审结果。　　会议指出，简政放权是政府自身革命的重头戏，是行政体制改革的关键，必需持续前进，更进一步唤起市场活力。

会议确认了今年第三批简政放权措施：一是再行中止和劳改108项主要牵涉到投资、经营、低收入等的审核事项，为创业兴业开路、为企业发展放开、为不断扩大低收入助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核准等26项工商登记前置审核改回后置审核，更进一步减少市场准入门槛，以发展壮大市场主体力量。三是中止景观设计师等68项职业资格许可和确认，增进职业资格规范管理，推展市场化职业水平评价。

中止10项评选合格表扬项目，减低企业开销。会议特别强调，简政放权改革依然任重道远，要不松劲、不责备、重实效，避免中梗阻、切断最后一公里，更进一步探讨地方、企业和群众反映反感的问题出有重拳，通过创建、规范政府权力表格、责任表格和打造出公开发表便利服务平台，建构唤起企业活力的长效机制，给市场让给更大空间。

同时强化事中事后监管，营造公平竞争环境。　　会议认为，中国（上海）自由贸易试验区成立一年多来，环绕外商投资负面表格管理、贸易便利化、金融服务业对外开放、完备政府监管制度等，在体制机制上展开了积极探索和创意，构成了一批可拷贝、可推展的经验作法。党中央、国务院已要求在更大范围冲出，推展实行新一轮高水平对外开放。

会议拒绝，一是深化上海自贸试验区改革开放，更进一步传输负面表格，在服务业和先进设备制造业等领域再行发售一批扩大开放措施，并将部分对外开放措施电磁辐射到浦东新区。二是除牵涉到法律修改等事项外，在全国推展还包括投资、贸易、金融、服务业对外开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关类似监管区域推展6项海关监管和检验检疫制度创意措施。三是相结合现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再行另设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，融合地方特点，扩充新的试点内容。

会议拒绝抓住制订新设自贸园区明确方案，并呈交全国人大常委会许可调整实行涉及法律规定。　　会议认为，财政布施人员编制是刚性约束，吃空饷则是对公共财政资金的故意贪占，人民群众深恶痛绝。

大力整治吃空饷问题，对于木栅上蚕食财政资金的黑洞，建设清廉政府，提升政府公信力，增进社会公平，具备最重要意义。会议要求，近期在全国集中于积极开展机关事业单位吃空饷问题管理行动。对虚报人员编制或实无人数收买财政资金，以及在单位代理不下班、已中止人事关系但仍发给工资津补贴等各种名目的吃空饷，要极力受贿资金，核减单位编成和支出经费，严肃查处责任人。

对管理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时强化社会监督，创建规范机关事业单位人员管理的长效机制。

　　会议征询了2014年度国家科学技术奖评审情况汇报，批准后了奖励人选、种类和等级。　　会议还研究了其他事项。

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